乔家大院陷入改制漩涡 施工被当地百姓阻止
发布日期:2018-01-18 09:09

  资料图:山西平遥古城有2700多年历史,乔家大院是附近著名景点。中新社发 钱兴强 摄

  近日,一段流传于网络的视频,把乔家大院推向舆论的风口浪尖。

  这段视频显示,乔家大院所在地乔家堡的村民以“乔家大院卖了21亿”为由,在景区停车场举条幅抗议。

  乔家大院昔日主人乔致庸曾在商海里几经沉浮,如今乔家大院景区在改制路上也历经波折。2007年,乔家大院曾谋求引入民营资本接管,但遭遇景区员工、村民等抗议,最终被叫停。2016年,负责景区运营的山西乔家大院旅游股份有限公司(下简称“乔旅公司”)控制权被民企拿下,公司由国有控股变成国有参股。

  乔家大院建于1755年(乾隆二十年),因《大红灯笼高高挂》《乔家大院》等影视剧而声名大噪。1986年,乔家大院作为景点对外开放。2014年11月被评为全国5A级旅游景区。该景区格局为“四堂一园”,由在中堂(乔家大院民俗博物馆)和宁守堂、保元堂、花园(2010年恢复建设)组成。

  祁县官方表示,为顺应山西国有景区改革,祁县方面大胆尝试将民营资本引入国有景区,国有控股变成国有参股。而在中堂属于不可变卖或转让文物,因此改制不涉及在中堂。

  多位受访人士表示,在大的政策背景和发展的需要上,乔家大院改制有一定的必然性,也有一定效果,但改制也留下了一些后遗症。

  8年后改制重启

  在引进民营资本改制方面,乔家大院有过失败经历。2007年12月20日,代表祁县政府的“祁县远大投资有限责任公司”,与上海、重庆两家公司签订合作意向书,三方计划成立新公司,乔家大院所有权归县政府,经营权归新公司所有。

  新公司的经营期限是20年,景区门票收入全部归新公司,新公司每年向祁县政府交付“文保管理费”1000万元。其余收益按照股权进行分配,国有股份仅占25%。

  祁县远大投资有限责任公司成立于2007年6月,代表县政府经营管理乔家大院。

  但是,乔家大院景区职工及所在地乔家堡村村民认为此举涉嫌“贱卖国有资产”,无视他们的权益。2008年1月,国家文物局、山西文物局等文保部门,以乔家大院的经营权作价入股、把乔家大院作为企业资产交由公司经营不符合《中华人民共和国文物保护法》等相关规定为由,叫停该交易。

  《中华人民共和国文物保护法》第十条规定:国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等事业性的收入,专门用于文物保护,任何单位或者个人不得侵占、挪用。第二十四条规定:国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位,不得作为企业资产经营。

  时隔8年后,乔家大院再次踏上改制道路。2015年12月10日,祁县政府与山西景世恒华旅游开发公司和晋中市金惠农贸易有限公司签订了共同开发乔家大院景区协议书。

  根据协议,在中堂因为是国保单位,不在改制范围内,2010年恢复建设的三堂一园(德兴堂、宁守堂、保元堂、花园) 则由民营公司经营并控股。

  配合改制新组建的乔旅公司负责运营三堂一园的投资和运营。该公司2008年由上海盛富投资管理有限公司、祁县国有资产经营管理公司及祁县乔家堡旅游景点开发有限公司3家企业共同发起设立。2009年以后,该公司实控人为祁县国资委。

  2016年3月,祁县国资委决定对旗下山西新祁旅游有限公司所持乔旅公司45%国有股权进行公开竞价转让。在晋中市产权交易中心,景世恒华以5220万元拍得此股权,从而乔旅公司的控股股东由山西新祁旅游变更为景世恒华,实际控制人变更为唐凯。至此,乔旅公司由国有控股变成了国企参股。

  公开资料显示,唐凯出生于1989年,2013年毕业于中国人民武装警察部队工程大学,曾在武警部队当过排长。唐凯在北京凯睿航投资管理有限公司担任执行董事;在北京日升昌酒店管理有限责任公司担任经理、法定代表人。包括景世恒华,唐凯能够控制或施加重大影响的企业有7家。